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党政构造公函处置任务条例(全文)

党政构造公函处置任务条例(全文)

颁发日期:2013/2/25 8:31:31 消息来历: 

第一章 总  则
  第一条 为了顺应中国共产党构造和国度行政构造(以下简称党政构造)任务须要,推动党政构造公函处置任务迷信化、轨制化、标准化,拟定本条例。
  第二条 本条例合用于各级党政构造公函处置任务。
  第三条 党政构造公函是党政构造实行带领、实行本能机能、处置公事的具有特定效率和标准体式的文书,是转达贯彻党和国度的目标政策,宣布律例和规章,指点、安排和谈判任务,叨教和回答题目,报告、通报和互换环境等的首要东西。
  第四条 公函处置任务是指公函拟制、操持、操持等一系列彼此接洽干系、跟尾有序的任务。
  第五条 公函处置任务该当对峙脚踏实地、精确标准、精简高效、宁静失密的准绳。
  第六条 各级党政构造该当高度正视公函处置任务,增强构造带领,强化步队扶植,设立文秘部分或由专人担任公函处置任务。
  第七条 各级党政构造办公厅(室)主管本构造的公函处置任务,并对下级构造的公函处置任务遏制营业指点和催促查抄。
  第二章 公函品种
  第八条 公函品种首要有:
  (一)抉择。合用于集会会商经由进程的严重决议计划事变。
  (二)决议。合用于对首要事变作出决议计划和安排、赏罚有关单元和职员、变革或撤消下级构造不恰当的决议事变。
  (三)号令(令)。合用于宣布行政律例和规章、颁布发表实施严重强迫性方法、核准授与和提升衔级、奖励有关单元和职员。
  (四)公报。合用于宣布首要决议或严重事变。
  (五)告诉布告。合用于向国际外颁布发表首要事变或法定事变。
  (六)布告。合用于在必然规模内宣布该当遵照或周知的事变。
  (七)定见。合用于对首要题目提出看法和处置方法。
  (八)告诉。合用于宣布、转达请求下级构造实行和有关单元周知或实行的事变,批转、转发公函。
  (九)通报。合用于惩处进步前辈、攻讦毛病、转达首要精力和奉告首要环境。
  (十)报告。合用于向下级构造报告叨教任务、反应环境,回答下级构造的扣问。
  (十一)叨教。合用于向下级构造请求唆使、核准。
  (十二)批复。合用于回答下级构造叨教事变。
  (十三)议案。合用于各级国民当局根据法令法式向同级国民代表大会或国民代表大会常务委员会提请审议事变。
  (十四)函。合用于不相附属构造之间谈判任务、扣问和回答题目、请求核准和回答审批事变。
  (十五)记要。合用于记录集会首要环境订定合同定事变。
  第三章 公函格局
  第九条 公函普通由份号、密级和失密刻日、告急水平、发文构造标记、发笔墨号、签发人、标题、主送构造、注释、附件申明、发文构造署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送构造、印发构造和印发日期、页码等构成。
  (一)份号。公函印制份数的挨次号。涉密公函该当标注份号。
  (二)密级和失密刻日。公函的奥秘品级和失密的刻日。涉密公函该当根据涉密水平别离标注“绝密”“奥秘”“奥秘”和失密刻日。
  (三)告急水平。公函投递和操持的时限请求。根据告急水平,告急公函该当别离标注“特急”“加急”,电报该当别离标注“特提”“特急”“加急”“平急”。
  (四)发文构造标记。由发文构造全称或标准化简称加“文件”二字构成,也能够利用发文构造全称或标准化简称。结合行文时,发文构造标记能够并用结合发文构造称号,也能够零丁用主理构造称号。
  (五)发笔墨号。由发文构造代字、年份、发文挨次号构成。结合行文时,利用主理构造的发笔墨号。
  (六)签发人。下行文该当标注签发人姓名。
  (七)标题。由发文构造称号、事由和文种构成。
  (八)主送构造。公函的首要受理构造,该当利用构造全称、标准化简称或同范例构造统称。
  (九)注释。公函的主体,用来表述公函的内容。
  (十)附件申明。公函附件的挨次号和称号。
  (十一)发文构造署名。署发文构造全称或标准化简称。
  (十二)成文日期。署集会经由进程或发文构造担任人签发的日期。结合行文时,署最初签发构造担任人签发的日期。
  (十三)印章。公函中有发文构造署名的,该当加盖发文构造印章,并与署名构造合适。有特定发文构造标记的普发性公函和电报能够不加盖印章。
  (十四)附注。公函印发转达规模等须要申明的事变。
  (十五)附件。公函注释的申明、补充或参考资料。
  (十六)抄送构造。除主送构造外须要实行或晓得公函内容的其余构造,该当利用构造全称、标准化简称或同范例构造统称。
  (十七)印发构造和印发日期。公函的送印构造和送印日期。
  (十八)页码。公函页数挨次号。
  第十条 公函的版式根据《党政构造公函格局》国度标准实行。
  第十一条 公函利用的汉字、数字、外笔墨符、计量单元和标点标记等,根据有关国度标准和划定实行。民族自治处所的公函,能够并用汉字和本地通用的多数民族笔墨。
  第十二条 公函用纸幅面接纳国际标准A4型。特别情势的公函用纸幅面,根据现实须要肯定。
  第四章 行文法则
  第十三条 行文该当确有须要,讲究实效,重视针对性和可操纵性。
  第十四条 行文干系根据附属干系和权柄规模肯定。普通不得越级行文,特别环境须要越级行文的,该当同时抄送被超出的构造。
  第十五条 向下级构造行文,该当遵守以下法则:
  (一)准绳上主送一个下级构造,根据须要同时抄送相干下级构造和同级构造,不抄送下级构造。
  (二)党委、当局的部分向下级主管部分叨教、报告严重事变,该当经本级党委、当局赞成或授权;属于部分权柄规模内的事变该当间接报送下级主管部分。
  (三)下级构造的叨教事变,如需以本构造名义向下级构造叨教,该当提出偏向性定见后上报,不得原文转报下级构造。
  (四)叨教该当一文一事。不得在报告等非叨教性公函中夹带叨教事变。
  (五)除下级构造担任人间接交办事变外,不得以本构造名义向下级构造担任人报送公函,不得以本构造担任人名义向下级构造报送公函。
  (六)受两重带领的构造向一个下级构造行文,须要时抄送另外一个下级构造。
  第十六条 向下级构造行文,该当遵守以下法则:
  (一)主送受理构造,根据须要抄送相干构造。首要行文该当同时抄送发文构造的间接下级构造。
  (二)党委、当局的办公厅(室)根据本级党委、当局授权,能够向下级党委、当局行文,其余部分和单元不得向下级党委、当局宣布指令性公函或在公函中向下级党委、当局提出指令性请求。需经当局审批的详细事变,经当局赞成后能够由当局本能机能部分行文,文中须申明已当局赞成。
  (三)党委、当局的部分在各自权柄规模内能够向下级党委、当局的相干部分行文。
  (四)触及多个部分权柄规模内的事件,部分之间未协商分歧的,不得向下行文;私行行文的,下级构造该当责令其改正或撤消。
  (五)下级构造向受两重带领的下级构造行文,须要时抄送该下级构造的另外一个下级构造。
  第十七条 同级党政构造、党政构造与其余同级构造须要时能够结合行文。属于党委、当局各自权柄规模内的任务,不得结合行文。
  党委、当局的部分根据权柄能够彼此行文。
  部分内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。
  第五章 公函拟制
  第十八条 公函拟制包含公函的草拟、考核、签发等法式。
  第十九条 公函草拟该当做到:
  (一)合适党的现实线路目标政策和国度法令律例,完全精确表现发文构造企图,并同现行有关公函相跟尾。
  (二)统统从现实动身,阐发题目脚踏实地,所提政策方法和方法实在可行。
  (三)内容简练,主题凸起,概念光鲜,布局松散,表述精确,笔墨简练。
  (四)文种精确,格局标准。
  (五)深切查询拜访研讨,充实遏制论证,普遍听取定见。
  (六)公函触及其余地域或部分权柄规模内的事变,草拟单元必须收罗相干地域或部分定见,力图告竣分歧。
  (七)构造担任人该当掌管、指点首要公函草拟任务。
  第二十条 公函文稿签发前,该当由发文构造办公厅(室)遏制考核。考核的重点是:
  (一)行文来由是不是充实,行文根据是不是精确。
  (二)内容是不是合适党的现实线路目标政策和国度法令律例;是不是完全精确表现发文构造企图;是不是同现行有关公函相跟尾;所提政策方法和方法是不是实在可行。
  (三)触及有关地域或部分权柄规模内的事变是不是颠末充实协商并告竣分歧定见。
  (四)文种是不是精确,格局是不是标准;人名、地名、时候、数字、段落挨次、引文等是不是精确;笔墨、数字、计量单元和标点标记等用法是不是标准。
  (五)其余内容是不是合适公函草拟的有关请求。
  须要发文构造审议的首要公函文稿,审议前由发文构造办公厅(室)遏制初核。
  第二十一条 经考核不宜发文的公函文稿,该当退回草拟单元并申明来由;合适发文前提但内容需作进一步研讨和点窜的,由草拟单元点窜后从头报送。
  第二十二条 公函该当经本构造担任人审批签发。首要公函和下行文由构造首要担任人签发。党委、当局的办公厅(室)根据党委、当局授权制发的公函,由授权构造首要担任人签发或根据有关划定签发。签发人签发公函,该当签订定见、姓名和完全日期;圈阅或署名的,视为赞成。结合发文由一切联署构造的担任人会签。
  第六章 公函操持
  第二十三条 公函操持包含收文操持、发文操持和清算归档。
  第二十四条 收文操持首要法式是:
  (一)签收。对收到的公函该当逐件盘点,查对无误后具名或盖印,并申明签收时候。
  (二)挂号。对公函的首要信息和操持环境该当详细记录。
  (三)初审。对收到的公函该当遏制初审。初审的重点是:是不是该当由本构造操持,是不是合适行文法则,文种、格局是不是合适请求,触及其余地域或部分权柄规模内的事变是不是已协商、会签,是不是合适公函草拟的其余请求。经初审不合适划定的公函,该当实时退返来文单元并申明来由。
  (四)包办。阅知性公函该当根据公函内容、请求和任务须要肯定规模后分送。批办性公函该当提出拟办定见报本构造担任人指示或转有关部分操持;须要两个以上部分操持的,该当明白主理部分。告急公函该当明白操持时限。包办部分对交办的公函该当实时操持,有明白操持时限请求的该当在划定时限内操持终了。
  (五)传阅。根据带领指示和任务须要将公函实时送传阅工具阅知或指示。操持公函传阅该当随时把握公函去处,不得漏传、误传、耽搁。
  (六)催办。实时领会把握公函的操持停顿环境,催促包办部分按期办结。告急公函或首要公函该当由专人担任催办。
  (七)回答。公函的操持成果该当实时回答来文单元,并根据须要奉告相干单元。
  第二十五条 发文操持首要法式是:
  (一)复核。已发文构造担任人签批的公函,印发前该当对公函的审批手续、内容、文种、格局等遏制复核;需作本色性点窜的,该当报原签批人复审。
  (二)挂号。对复核后的公函,该当肯定发笔墨号、分送规模和印制份数并详细记录。
  (三)印制。公函印制必须确保品质和时效。涉密公函该当在合适失密请求的场合印制。
  (四)核发。公函印制终了,该当对公函的笔墨、格局和印刷品质遏制查抄后散发。
  第二十六条 涉密公函该当经由进程奥秘交通、邮政奥秘通讯、都会奥秘文件互换站或收发件构造奥秘收发职员遏制通报,经由进程暗码电报或合适国度失密划定的计较机信息体系遏制传输。
  第二十七条 须要归档的公函及有关资料,该当根据有关档案法令律例和构造档案操持划定,实时搜集齐备、清算归档。两个以上构造结合操持的公函,原件由主理构造归档,相干构造保管复制件。构造担任人兼任其余构造职务的,在实行所兼职务进程中构成的公函,由其兼职构造归档。
  第七章 公函操持
  第二十八条 各级党政构造该当成立健全本构造公函操持轨制,确保操持严酷标准,充实阐扬公函功效。
  第二十九条 党政构造公函由文秘部分或专人同一操持。设立党委(党组)的县级以上单元该当成立奥秘失密室和奥秘阅文室,并根据有关失密划定装备任务职员和须要的宁静失密举措方法装备。
  第三十条 公函肯定密级前,该当根据拟定的密级先行采用失密方法。肯定密级后,该当根据所定密级严酷操持。绝密级公函该当由专人操持。
  公函的密级须要变革或消除的,由原肯定密级的构造或其下级构造决议。
  第三十一条 公函的印发转达规模该当根据发文构造的请求实行;须要变革的,该当经发文构造核准。
  涉密公函公然宣布前该当实行解密法式。公然宣布的时候、情势和渠道,由发文构造肯定。
  经核准公然宣布的公函,同发文构造正式印发的公函具有划一效率。
  第三十二条 复制、汇编奥秘级、奥秘级公函,该当合适有关划定并经本构造担任人核准。绝密级公函普通不得复制、汇编,确有任务须要的,该当经发文构造或其下级构造核准。复制、汇编的公函视同原件操持。
  复制件该当加盖复制构造戳记。翻印件该当申明翻印的构造称号、日期。汇编本的密级根据编入公函的最高密级标注。
  第三十三条 公函的撤消和废除,由发文构造、下级构造或权利构造根据权柄规模和有关法令律例决议。公函被撤消的,视为自始有效;公函被废除的,视为自废除之日起生效。
  第三十四条 涉密公函该当根据发文构造的请求和有关划定遏制清退或烧毁。
  第三十五条 不具有归档和保管代价的公函,经核准后能够烧毁。烧毁涉密公函必须严酷根据有关划定实行审批挂号手续,确保不丧失、不漏销。小我不得擅自烧毁、保存涉密公函。
  第三十六条 构造归并时,全数公函该当随之归并操持;构造撤消时,须要归档的公函经清算后根据有关划定移交档案操持部分。
  任务职员离岗去职时,地点构造该当催促其将暂存、借用的公函根据有关划定移交、清退。
  第三十七条 新设立的构造该当向本级党委、当局的办公厅(室)提动身文立户请求。经检查合适前提的,列为发文单元,构造归并或撤消时,响应遏制调剂。
  第八章 附  则
  第三十八条 党政构造公函含电子公函。电子公函处置任务的详细方法另行拟定。
  第三十九条 律例、规章方面的公函,遵照有关划定处置。外事方面的公函,遵照外本家儿管部分的有关划定处置。
  第四十条 其余构造和单元的公函处置任务,能够参照本条例实行。
  第四十一条 本条例由中共中心办公厅、国务院办公厅担任诠释。
  第四十二条 本条例自2012年7月1日起实施。1996年5月3日中共中心办公厅宣布的《中国共产党构造公函处置条例》和2000年8月24日国务院宣布的《国度行政构造公函处置方法》遏制实行。